从中央到地方——低碳，低能耗建筑发展鼓励政策汇集

01

近日，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《提升中小企业竞争力若干措施》（下称《若干措施》），支持中小企业提升绿色发展能力：推动节能低碳发展。引导中小企业参与实施工业低碳行动和绿色制造工程，支持开发绿色技术、设计绿色产品、建设绿色工厂，申请和获得绿色产品认证。组织开展中小企业节能诊断，为中小企业提供节能解决方案，助力挖掘节能潜力。

02

9月17日，国家机关事务管理局、国家发展和改革委员会、财政部、生态环境部联合印发《深入开展公共机构绿色低碳引领行动 促进碳达峰实施方案》。针对绿色低碳发展目标，提出提升建筑绿色低碳运行水平。

《方案》要求：三、提升建筑绿色低碳运行水平。（一）大力发展绿色建筑。严格控制公共机构新建建筑，合理配置办公用房资源，推进节约集约使用，降低建筑能源消耗。积极开展绿色建筑创建行动，对标《绿色建筑评价标准》（GB/T 50378），新建公共机构建筑全面执行绿色建筑一星级及以上标准，鼓励大型公共机构建筑达到绿色建筑二星级及以上标准。公共机构积极申报星级绿色建筑标识认定，强化绿色建筑运行管理，定期开展运行指标与申报绿色建筑星级指标比对。完善绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准，在政府采购领域推广绿色建筑和绿色建材应用。加快推广超低能耗建筑和低碳建筑。

03

2021年9月17日，重庆市住房和城乡建设委员会、中国人民银行重庆营业管理部、中国银行保险监督管理委员会重庆监管局联合印发《重庆市绿色建筑产业与绿色金融协同发展工作试点方案》。

《方案》要求： 到2025年，城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到100%，星级绿色建筑持续增加，新建建筑能效水平稳步提高，既有建筑能效水平不断提高，超低能耗建筑实现示范应用。

完善绿色建筑、绿色生态住宅小区、可再生能源建筑应用、既有建筑绿色化改造、绿色建材应用、超低能耗建筑等标准体系和管理制度，为项目在设计、施工、销售和运营等阶段获取绿色金融支持提供技术支撑。

提升新建建筑能效水平。稳步推进超低能耗、近零能耗、低碳（零碳）建筑的适宜技术路径研究，强化近零能耗低碳产品和技术支撑，开展近零能耗、低碳建筑示范工程试点。

探索建立绿色建筑保险服务。推动保险机构积极运用绿色建筑质量保险、绿色建筑性能保险、超低能耗建筑性能保险等创新金融产品。

04

为全面深化低碳试点示范，加快推进近零碳排放区试点建设，2021年11月1日，深圳市生态环境局、深圳市发展和改革委员会印发《深圳市近零碳排放区试点建设实施方案》。

《方案》要求：充分利用各类已有资金政策积极支持近零碳排放区试点建设，对符合规定的试点项目予以奖励或补贴，鼓励各区（含新区、合作区）财政对试点项目予以支持。积极引导各级金融机构为试点项目建设提供绿色信贷、绿色债券、绿色基金等金融支持，吸引各类金融资本和社会资本参与试点项目设计、改造和运营。

05

2021年11月13日，河北省人民政府办公厅印发《河北省科技创新“十四五”规划》。

《规划》提出：培育未来产业发展新优势。围绕冰雪装备、被动式超低能耗建筑、临空经济和金融科技等具有先发优势的未来特色产业，加强核心技术攻关和成果转化应用，打造一批未来优势产业链。

未来产业技术重点攻关方向：2.被动式超低能耗建筑领域。突破密封材料、防水材料、保温材料、能源环境一体机等共性关键技术，提升全产业链配套能力和创新能力。巩固被动式超低能耗建筑产业国内领先地位，以发展高性能门窗、环境一体机、保温系统、专用特种材料等核心部品为重点，完善优化集成系统技术，探索新型运维管理模式，构建集研发、制造、设计、施工、运维各环节的全流程服务和全产业链体系。

06

2021年11月8日，云南省住建厅、发改委、工信厅、自然资源厅、生态环境厅、税务局联合印发《云南省绿色装配式建筑产业发展“十四五”规划》。

《规划》提出：到 2025 年，力争城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。组织实施超低能耗建筑、近零能耗建筑试点示范。

持续推动各类节能建筑发展。加快超低能耗建筑推广，组织开展温和地区超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑基础理论、技术体系和标准体系研究，总结形成符合云南实际的超低能耗建筑设计、施工及材料、产品支撑体系和政策扶持体系。引导有条件的地区和项目开展建设试点。鼓励在农村开展适宜节能技术、超低能耗建筑建设试点，提升农村建筑能源利用效率和室内热舒适环境。

每年认定一批超低能耗建筑等优秀工程，择优推荐国家科技计划项目和绿色建筑创新奖等。培育适用超低能耗建筑等领域发展的相关产业链；鼓励高等学校、职业学校设置绿色建筑、装配式建筑和超低能耗建筑的相关课程，在建筑行业专业技术人员继续教育中增加相关内容。

财政支持。充分发挥财政资金的导向作用，省、州（市）、县（市、区）三级政府按照事权与支出责任相适应的原则，根据预算管理有关规定，积极支持绿色装配式建筑及产业发展，着力推动高等级绿色建筑、绿色建材、绿色生态城区、绿色农房及乡土建筑、装配式建筑、装配化全装修建筑、太阳能一体化建筑、超低能耗建筑和建筑能效提升等重点推进州（市）和省级以上示范城镇、示范工程、产业基地（园区）以及技术研发与推广。

07

2021年11月15日，成都市住房和城乡建设局印发《成都市建筑业发展“十四五”规划》。

《规划》要求：提升绿色建筑质量。推动城镇新建建筑全面建成高品质绿色建筑，鼓励发展超低能耗建筑、低碳建筑。开展试点示范。鼓励开展“绿色建筑+健康”设计，鼓励建设高星级绿色建筑。选择适宜项目开展超低能耗建筑、低碳建筑试点示范，总结实施经验，推广适宜绿色措施。

08

2021年11月11日，株洲市住房和城乡建设局等12部门印发《株洲市绿色建筑创建行动实施计划》。

《计划》提出：鼓励采用企业+研发+项目的模式，大力推动浅层地热能等新能源的应用，开展超低能耗建筑、近零能耗建筑示范，实施能效提升工程，突破一批关键技术，打造一批具有株洲特色的绿色建筑科技示范项目。