住房和城乡建设部办公厅关于开展第一批城市更新试点工作的通知

    党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出实施城市更新行动。11月4日，住房和城乡建设部公布了第一批城市更新试点工作的通知。

试点目的 

◆针对我国城市发展进入城市更新重要时期所面临的突出问题和短板，严格落实城市更新底线要求，转变城市开发建设方式。

◆结合各地实际，因地制宜探索城市更新的工作机制、实施模式、支持政策、技术方法和管理制度。

◆推动城市结构优化、功能完善和品质提升。

◆形成可复制、可推广的经验做法。

◆引导各地互学互鉴，科学有序实施城市更新行动。

试点内容

　　第一批试点自2021年11月开始，为期2年。重点开展以下工作：

　　（一）探索城市更新统筹谋划机制。加强工作统筹，建立健全政府统筹、条块协作、部门联动、分层落实的工作机制。坚持城市体检评估先行，合理确定城市更新重点，加快制定城市更新规划和年度实施计划，划定城市更新单元，建立项目库，明确城市更新目标任务、重点项目和实施时序。鼓励出台地方性法规、规章等，为城市更新提供法治保障。

　　（二）探索城市更新可持续模式。探索建立政府引导、市场运作、公众参与的可持续实施模式。坚持“留改拆”并举，以保留利用提升为主，开展既有建筑调查评估，建立存量资源统筹协调机制。构建多元化资金保障机制，加大各级财政资金投入，加强各类金融机构信贷支持，完善社会资本参与机制，健全公众参与机制。

　　（三）探索建立城市更新配套制度政策。创新土地、规划、建设、园林绿化、消防、不动产、产业、财税、金融等相关配套政策。深化工程建设项目审批制度改革，优化城市更新项目审批流程，提高审批效率。探索建立城市更新规划、建设、管理、运行、拆除等全生命周期管理制度。分类探索更新改造技术方法和实施路径，鼓励制定适用于存量更新改造的标准规范。

试点城市名单

这21个试点城市（区）包括：北京市、河北省唐山市、内蒙古自治区呼和浩特市、辽宁省沈阳市、江苏省南京市、江苏省苏州市、浙江省宁波市、安徽省滁州市、安徽省铜陵市、福建省厦门市、江西省南昌市、江西省景德镇市、山东省烟台市、山东省潍坊市、湖北省黄石市、湖南省长沙市、重庆市渝中区、重庆市九龙坡区、四川省成都市、陕西省西安市和宁夏回族自治区银川市。

   我国已经步入城镇化较快的发展的中后期，城市发展进入城市更新的重要时期，由大规模增量转为存量提质改造和增量结构调整并重，从“有没有”转向“好不好”。以北京市为例，11月10日北京市住建委公布了2021年第五批老旧小区综合整治项目，61个项目分布在西城区、朝阳区、海淀区、石景山区、门头沟区、顺义区昌平区和平谷区这8个区。

实施城市更新行动，是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求。建设行业须领会党的十九届五中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极向城市高质量发展转型，才能求创新、谋发展。