湖南省推进装配式建筑创新发展的探索与实践

1 　前言

湖南省装配式建筑在全国起步较早，发展较快。近年来，在住房城乡建设部的关心支持下，在省委省政府的高度重视和高位推动下，各项工作稳步推进，工作亮点纷呈，特别是在政府引领装配式建筑向绿色化、标准化、信息化、智能化发展方面，进行了探索和实践，促进了全省装配式建筑持续、稳健、创新发展，装配式建筑已成为湖南绿色低碳发展、产业转型升级、带动经济增长的战略新兴产业。

2 　湖南省装配式建筑发展总体情况

2.1　发展速度快（见表 1）

至 2017 年年底，湖南省累计实施装配式建筑项目总建筑面积突破 2000 万 m2，装配式建筑占新建建筑比例达到 11.6%，PC 构件年生产能力突破 2500 万 m2，实现了全省 14 个市州生产基地全覆盖，装配式建筑总产值达到 500 亿元。

表 1 湖南省 2013~2017 年实施装配式

2.2　综合实力强（见表 2）

湖南省现有国家级装配式建设示范城市 1 个，省级示范城市 3 个；国家级装配式建筑产业基地 9 家，省级装配式建筑产业基地 24 家，年产值过 30 亿元的装配式建筑全产业链大型企业 10 家。长沙远大住工在全国 100 个城市建有 PC 工厂，实施项目逾 1000 万 m2。三一集团为国内最大的装配式建筑全套装备制造商，国内已有 300 多条 PC 生产线，占国内市场份额 50% 以上。中民筑友有限公司在全国 16 个城市建有装配式建筑产业园，已具备1000万㎡年产能，已获得专利技术975项。

表 2 湖南省 2013~2017 年装配式建筑企业家数表

2.3　发展基础实

湖南省各级政府相继出台支持装配式建筑发展的政策文件 30 多个，为全省装配式建筑发展营造了良好的发展环境。技术标准体系逐步完善，全省已编制装配式建筑标准 13 部，图集 9 本。2018 年 4 月，全国第一个部省共建的“全国装配式建筑科技创新基地”落户湖南，全力打造装配式建筑技术研究中心、质量监测中心、人才培训中心。

2.4　示范项目多（见图 1）

2014~2017 年，湖南省装配式建筑发展坚持品质优先、示范带动，全省涌现出一大批装配式建筑项目，项目涵盖保障性住房、商品房、学校、大型公共建筑。

图 1 洋湖西雅韵项目（左）和弘德西街二期项目（右）

3 　湖南省装配式建筑主要做法

3.1　创新发展路径

如何使装配式建筑发展与国家重大发展战略契合，湖南省先后推出“装配式建筑 + 精准扶贫”“装配式建筑 + 一带一路”“装配式建筑 + 筑博会平台”三大发展路径。

“装配式建筑 + 精准扶贫”：“精准扶贫”是习近平总书记在视察湖南湘西时首次提出，中央提出要在2020 年之前，使全国所有贫困户都有房住，湖南有 40多个贫困县，易地扶贫搬迁集中安置任务艰巨、责任重大。省委省政府提出把装配式建筑推广应用到易地扶贫和危房改造项目，湖南省住房和城乡建设厅组织部分骨干装配式建筑企业在湘西等地建设了近 10 万㎡的装配式建筑易地扶贫集中安置项目，目前已 100% 入住，老百姓反映房屋质量好、工期快、舒适度高。此项目的实施，在湘西地区得到了市场认可，产生很好的政治影响。“装配式建筑 + 一带一路”（见图 2）：以远大住工、三一集团、中民筑友为代表的装配式建筑龙头企业在深耕国内市场的同时，走出国门，把装配式建筑全套技术及产品输出到“一带一路”沿线 20 多个国家。远大住工先后与白俄罗斯、俄罗斯联邦鞑靼斯坦共和国、波兰、帕劳等国家签订了战略合作协议。三一集团在印度、美国、法国、巴西等国建设了装备生产基地。中民筑友与“一带一路”沿线 12 个国家签订了装配式建筑合作框架协议。“装配式建筑 + 筑博会” （见图 3）：为加大装配式建筑宣传推广力度，增进湖南省装配式建筑企业与国内外知名企业交流合作，湖南省已将长沙国际会展中心作为装配式建筑技术与产品展示展览的常设平台，每年 11 月份举办一次“装配式建筑与工程技术博览会（简称筑博会）”。2016~2017 年已连续举办两届，吸引了来自海外和我国港澳台地区及国内 20 多个省市自治区参展参会，去年展会签约额近 770 亿元，筑博会已成为湖南装配式建筑的一张名片，为全国装配式建筑企业提供了展示最新成果合作交流的重要平台。

图 2 装配式建筑 + 一带一路

图 3 装配式建筑 + 住博会

3.2　创新体制机制

装配式建筑发展初期，由于标准化、规模化不足，导致成本略高于传统现浇建筑，市场认可度不高，特别是房地产开发商积极性不高，投资动力不足。为加快项目落地，湖南省在装配式建筑推进体制机制方面进行了改革和创新，建立了由 16 个省直部门组成的装配式建筑联席会议制度，组建了装配式建筑产业联盟，明确要求各市州装配式建筑主管部门增设装配式建筑专门的科室，配备专职工作人员。2017 年，湖南省将完成装配式建筑占比任务列入省委省政府对市州人民政府的绩效考核指标，此举引起了主要领导的高度重视，2017 年完成新建装配式建筑面积 722 万㎡，创历史新高。

3.3　创新推进模式

湖南省住房和城乡建设厅作为省级装配式建筑主管部门，始终坚持“标准引领、质量为本、分块推进、稳步提升”。标准引领方面，在严格执行国家、行业标准的前提下，鼓励装配式企业技术创新，制定企业标准和团体标准。2018 年湖南省住房和城乡建设厅发布了全国第一个省级装配式建筑评价标准《湖南省绿色装配式建筑评价标准》，在全国首创“绿色装配式建筑”概念，此标准在主要指标满足国家评价标准的基础上，增加了绿色建筑应用评分项和 EPC、BIM 技术加分项。旨在将绿色建筑与装配式建筑融合发展，对引导全省装配式建筑向绿色化、标准化、信息化方向发展，起到风向标的作用。在质量监管方面，湖南省住房和城乡建设厅出台了《关于加强装配式建筑工程设计、生产、施工、全过程管控的通知》，对装配式建筑全过程加强质量管控，把装配式建筑建成精品工程、优质工程。在分块推进方面，湖南省坚持“政府投资工程示范、保障性住房和学校建筑整体推进、商品房项目逐步跟进”。省政府在全省贫困县建立的 41 所芙蓉学校全部采用工程总承包装配式建筑。

针对全省装配式建筑目前存在的产业链不完善、不配套，各企业封闭运行，体系标准不统一等问题，下阶段，湖南省住房和城乡建设厅将以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，以建设生态文明社会为目标，以强力推动装配式建筑标准化、通用化、信息化为抓手，以政府引导、市场运作为原则，立足实际，直面问题，真抓实干，实现全省装配式建筑高质量发展。

4 　湖南省装配式建筑下一步工作思路

4.1　建好一个智造平台

全面落实 7 月 6 日陈文浩副省长主持召开的 2018年装配式建筑发展联席会议重要精神，以强推装配式建筑设计标准化、构件通用化为抓手，整合全省装配式建筑龙头企业的技术资源，与中国建筑科学研究院有限公司、中国建筑标准设计研究院有限公司、中建科技湖南有限公司等国家级装配式建筑科研机构建立合作关系。利用 2~3 年时间，开发建立“湖南省装配式建筑全产业链 BIM 智能建造平台”，把湖南打造成全国装配式建筑技术创新和软件输送中心。

4.2　办好一个筑博会

为全面启动“国家装配式建筑科技创新基地”工作，湖南省住房和城乡建设厅组织了全省国家级装配式建筑产业基地参展第十七届“中国住博会”，整体展示了湖南省装配式建筑最新成果。11 月 22 日 ~24 日，在长沙国际会展中心继续举办装配式建筑与工程技术博览会，以“建造新时代、绿色筑未来”为主题，全面展示国内外装配式建筑与工程技术发展新成就，以此加快新技术新产品推广应用，加强合作交流，助推建筑业绿色发展。

4.3　修订一个立法条例（见图 4）

装配式建筑是手段，绿色建筑是目标，将绿色建筑立法是有效推进全省装配式建筑和城乡建设高质量发展的重要基础保障。《湖南省绿色建筑发展条例》今年 1 月已被列入省政府、省人大常委会重点调研立法计划，目前已完成立法前期调研论证、征求意见、修改完善等工作，今年 8 月，正式将条例文稿和相关材料整理成册上报省法制办，力争明年纳入省人大常委会立法出台计划。

图 4 《湖南省绿色建筑发展条例》专家会议

4.4　出台一揽子标准化措施

下一步，湖南省住房和城乡建设厅将逐步建立完善覆盖设计、生产、施工和使用维护全过程的装配式建筑标准规范体系，大力推进装配式建筑地方标准的编制，支持企业编制标准，加强技术创新。积极应用建筑信息模型技术，推广通用化、模数化、标准化设计方式，强化建筑材料标准、部品部件标准、工程标准之间的衔接，促进部品部件专业化、标准化、规模化、信息化生产与管理。

4.5　抓好一批专业人才的培养（见图 5）

大力培养装配式建筑设计、生产、施工、管理等专业人才。争取把装配式建筑纳入高校课程，并在建筑行业专业技术人员继续教育中增加装配式建筑相关内容。鼓励装配式建筑企业开展校企合作，创新人才培育模式。建立装配式建筑培训基地，提升专业技术岗位人员技能，促进建筑业农民工向技术工人转型。积极引进外省、甚至是海外专业人才参与装配式建筑的研发、生产和管理。

图 5 湖南省装配式建筑管理干部培训

作者

湖南省住房和城乡建设厅  高东山

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