瑞典斯德哥尔摩的可持续发展之路（三）

图11 19世纪末的天然气储气设施改造成为音乐酒店和剧院

图12 20世纪60年代的天然气储气罐改造成为特色办公楼

图13天然气建筑改造为图书馆、展览馆、学校

4皇家海港区环保目标

皇家海港区又是一个政府主导的高标准示范区，并且有意识地基于哈马碧湖城的成功经验，更上一层楼。皇家海港区2030发展愿景提出：今天的斯德哥尔摩已经在开发、应用和推广新能源和环保技术方面居于世界领先地位，这一点应得到保持和强化。皇家海港区享有斯德哥尔摩城市优势的各个方面，它位于城市中心与自然绿带之间，又滨水拥有海港。创新的环境技术和创造性地解决方案将使得皇家海港区成为又一个城市可持续发展的范例。

（1）  节能。

如上篇所述，哈马碧湖城所有能源需求的50%来自对它自身产生的垃圾和污水进行综合利用。对哈马碧湖城实际运行情况的评估发现，在建筑节能方面，该项目的要求不够高，完全可以做得更好。于是皇家海港区明确提出了建筑能耗要比哈马碧湖城再降低一半，其中住宅每年每平米建筑能耗小于55kwh。除了建筑节能，通过智能电网和智慧家居进一步减少能源使用，并积极试点太阳能等新能源的高效利用，也是皇家海港区从一开始就重视的内容。

  （2）交通。

哈马碧湖城的私人小汽车出行比例降低到了20%，而且斯德哥尔摩全城的公交已经实现了全部采用提纯的生态沼气。皇家海港区基于同样的绿色出行策略，并及早引入了CAR POOL小汽车合用服务，而且进一步加强了对私人电动汽车的鼓励措施。购买、停车、充电，处处提供方便和优惠。

（3）绿色电力。

瑞典的国家电网从不同渠道收购电力。主要包括核电、水电、风电、垃圾或生物质能发电等，分散式小型太阳能发电并网也在推动中。国家对于特别鼓励发展的新能源给以补贴，同时最终用户可以自己决定购买哪种电力，这样通过最终用户的选择可以实现某一地区高比例的绿色电力。

通过这些主要措施，皇家海港区提出2030年实现一个无化石燃料的环境正影响区域，并在2020年实现每年人均二氧化碳排放量<1.5吨。同时这个海边的项目的规划和建设需做到适应气候变化的影响，能够应对极端气候条件和海平面上升的可能性。皇家海港区将成为支持斯德哥尔摩城市在2050年实现气候中性的先行实践区。

5皇家海港改造项目中的参与及合作机制

为了实现气候正影响这个总目标，实施以上各项措施并取得实际的效果，项目相关各方都必须积极努力，创造“人和”的条件。 斯德哥尔摩市政府在2014年完成的一份皇家海港区5年发展回顾报告提供了全面具体的答案。如图14所示，报告中总结了4个重要的方面：

图14 解决方案

   （1）政治决心。皇家海港区作为政府主导的示范项目，其重要作用之一就是探索目前条件下在可持续发展领域的可行措施和可能措施，推动最前沿的城市可持续发展。

 （2）明确要求并有效监控。为了实现最先进的示范区，皇家海港区在2009年明确了新的环境目标。基于新的目标制定了具体标准和要求，纳入开发建设的条件，并紧密跟踪和监控。监控和反馈不仅保证项目的目标得以实现，而且为参与各方的未来发展提供了信息和经验。

 （3）合作和培训。不仅政府部门和企业的专家围绕不同问题形成“专题组”，而且政府官员、企业、设计咨询顾问以及开发单位和供应商在各种论坛和培训中建立了合作关系，并形成了一个共同学习的平台。

（4）研发项目。为了将项目推到最前沿，需要发展新的知识和技术措施。因此围绕城市的环境目标和项目的可持续发展特色，展开了一系列应用研究课题。2014年报告发表时有20个进行中的研发项目。

6建设管理中的伙伴关系

（1）  对目标取得共识。

第一块土地于2004年已经出让给开发商，确定了成为C40气候正影响城区试点项目这一新目标之后，城市政府的第一个合作举措是于2010年组织已经参与项目的各方签订了“世界领先协议”，保证相关部门和企业愿意共同实现更高的目标。与此同时与已经获得土地的开发建设单位签订了“环保志愿者协议”，即，在没有硬性规定的情况下，尽量提高项目的环境目标。

（2）  专题研讨。

同年，为了保证目标的实现，“专题发展项目”启动，围绕皇家海港区的建设在5年时间里通过14次研讨会和论坛等，组织参与地块开发的投资商、设计顾问、建筑承包商等共同学习和讨论项目所提出的高标准，了解和交流相关的技术措施和最新的产品，共同探讨可能的解决方案。各次会议分别讨论到的题目包括：建筑材料、能源、生态系统和绿地、社会因素、垃圾废物、污染、建筑风格、雨水管理、交通和可达性等。

（3）  技术交流。

可持续技术措施交流会帮助投资商、承建商和供货商建立网络。在这个定期举办的交流会上，供货商围绕项目的目标，推荐自己的技术措施和产品，并和其他各方一起讨论新的可能性。

（4）  施工场地管理培训。

由于多家投资和建设公司同时在各自的小地块进行建设，和哈马碧湖城一样，皇家海港区实行了统一的物流和场地管理。一项特殊的培训专门针对任何将要进场的建设或货运人员，帮助他们了解施工管理的要求和安全问题等。

7可持续的管理机制与应用性研发
    2011年，可持续的管理机制成型。斯德哥尔摩城市政府对于新投入市场的地块在招标时附加了严格的环境任务书，包括减少资源和能源消耗、提高可再生能源比例、适应气候变化、选择健康环保的建筑材料、支持可持续交通方式等。未了保证这些要求得到贯彻执行，项目过程中有针对性地开发了一系列工具，鼓励和帮助每个项目团队在规划设计的前期就引入新的信息寻找创新方案。

  （1） “绿地空间指标”是提供给地块开发商的一种应用工具，它包含了评估绿地空间的数量和质量的详细指标，并提供为了实现对各个项目地块的绿化空间的要求，特别是雨水管理和公共空间的要求，可以考虑采取的不同措施和相关信息。例如可以吸纳滞留雨水，又可以增加生物多样性并提供宜人社交环境的绿色屋面。这一工具广受欢迎，并在应用中获得了成功。

  （2）“出行与可达性指标”也是提供给地块开发商的一种应用工具，它包含了评估可持续交通的定量和定性详细指标，例如对自行车停车的数量和位置以及方便性的要求。并提供为实现这些指标可以采取的措施和对这些措施的评估。这一工具在2015年全面应用到各个新项目中。

 （3） “可持续发展门户”。这一试用中的IT工具基于提供的指标，系统化、结构化地跟踪评估项目的可持续性，帮助城市政府、开发商、承建商都更方便更专业地保存项目的数据和文档，评估自己项目的实效。

 （4） 正能源建筑设计竞赛。如图15所示，有两个地块在出让之前进行了以实现“正能源建筑”为目标的设计竞赛，征集了17个方案，不仅为这两个地块的建设提供了优秀的方案，并且为未来的地块设计提供了很多灵感和具体的解决方案。

图15正能源建筑设计竞赛最优方案

 (5)室内环境品质达到金标。市政府决定在新建地块中全面达到瑞典国家绿建标准中的室内环境品质金标。事实证明只要在项目早期提出这项要求，设计时充分考虑，实现起来并不是很难。但是如果到项目实施的后期才考虑难度往往就比较大。

 (6)投资商学习组。一些投资商自发形成了专题交流组，就项目中的一些难点互相交流和研讨。例如在给排水方面实现节能，如何使得对太阳能的投资取得较好的经济效益等。

8居民参与及早开始

       规划设计将有利于可持续发展的行动固化在系统中，便于每个人做出符合可持续发展目标的选择。这包括便捷的慢行和公交系统、垃圾源头分类真空收集系统、在社区提供丰富的服务、休闲和就业机会，减少不必要的日常出行。 然而每个个体的意识和意愿对实际效果的影响仍不可忽视。帮助居民积极行动起来，以不同的方式参与到发展过程中对于建设一个安全、友好、环保的城市片区十分重要。

(1)  居民会议

所有新居民都陆续被邀请参与由皇家海港区项目组提供的介绍会，以便增强居民对项目的了解和参与的兴趣和机会。此外还定期由项目组和专业人员举办一些开放的主题讨论会，包括能源问题、托幼、废物回收、城市花园等，居民自愿参加。其中城市花园主题引起了广泛的参与兴趣，一年中扩展到了63个小型私家菜园/花圃（图16），还有同样数量的居民希望继续加入。与此同时，养蜂也成为一项得到广泛支持的生产和生态活动。